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La Ley General de Hacienda del Estado (PGE) 2023 entra en vigor este domingo, 1 de enero, tras su publicación el pasado fin de semana en el Boletín Oficial del Estado (BOE), así las terceras y últimas cuentas públicas de esta legislatura.
El BOE publicó el 24 de diciembre la ley de presupuestos 2023, un documento de 864 páginas, después de que las nuevas cuentas pasaran su trámite resolutivo en el Senado el 20 de diciembre y consiguieran el apoyo de una amplia mayoría de las Cortes Generales.
De esta forma, España contará desde este domingo con unos nuevos presupuestos que entrarán en vigor el 1 de enero de 2023, tal y como establece la ley y se había propuesto el Gobierno, por lo que serán las terceras cuentas que el Ejecutivo adelanta en tiempo y forma. aunque no tiene mayoría parlamentaria.
Las que serán las cuentas más expansivas de la democracia española contemplan el aumento del salario de los funcionarios, la actualización de las pensiones con el IPC (8,5%), más gasto sanitario y nuevas ayudas para familias y parados en un contexto marcado por la consecuencias de la guerra en Ucrania y la escalada de precios.
El techo de gasto no financiero para 2023, conocido como ‘tope de gasto’, asciende a 198.221 millones de euros, un nuevo récord, un 1,1% superior al de 2022, que incluye 25.156 millones de fondos europeos y una transferencia a la Seguridad Social de 19.888 millones , un 8,1% más que el año pasado. El déficit se situará en el 3,9% del PIB.
Por su parte, las Comunidades Autónomas recibirán una cifra récord de 135.274 millones de euros, lo que supone un incremento del 24%; mientras que los municipios dispondrán de 23.235 millones de euros, un 5% más.
Lo que no recogen las cuentas públicas son las medidas incluidas en el tercer paquete aprobado recientemente por el Gobierno para paliar las consecuencias económicas y sociales de la guerra en Ucrania, a excepción del bono de transporte para Renfe, Cercanías y Rodalies, que se extendida a todo el 2023.
Sin embargo, el Gobierno ya ha comunicado que los presupuestos tienen margen suficiente para hacer frente al gasto adicional de 10.000 millones de euros que supone el paquete de medidas aprobado esta semana por el ejecutivo.
AUMENTO DE SALARIOS DE EMPLEADOS Y REVALORIZACIÓN DE PENSIONES
Con estas cuentas, los funcionarios verán incrementada su retribución un 2,5% y podrán incrementarla hasta un punto adicional en función de variables ligadas al IPC y al PIB nominal. Así, percibirán un 0,5% más si la suma del IPC armonizado de 2022 y el IPC armonizado adelantado de septiembre de 2023 supera el 6%.
La otra variable, también del 0,5%, se aplicará si el PIB nominal es igual o superior a la estimación del cuadro macroeconómico que acompaña a los PGE de 2023, de acuerdo con lo acordado con los sindicatos CCOO y UGT.
Por su parte, las cuentas del próximo año también tendrán que ver con la actualización de las pensiones según el IPC interanual del mes de noviembre, del 8,5%, lo que supondrá un importante esfuerzo presupuestario con un coste de 13,6 billones.
Asimismo, las medidas para el acceso a la vivienda aumentan un 5,4%, hasta los 3.472 millones de euros y la prima de alquiler para jóvenes se consolida con 200 millones de euros adicionales.
PAQUETE DE IMPUESTOS PARA BAJOS INGRESOS
Los nuevos Presupuestos incluyen un paquete fiscal que incluye la reducción del IRPF para las rentas hasta 21.000 euros, la subida del impuesto sobre la renta del capital desde 200.000 euros, la reducción de módulos para autónomos, la reducción del 25% desde el 23% del tipo del Impuesto sobre Sociedades para las entidades que alcancen un volumen de negocios inferior a un millón de euros o el incremento del mínimo exento del impuesto al IRPF de 14.000 a 15.000 euros.
Los tampones, las toallas higiénicas, los protectores diarios también tributarán a la tasa reducida del 4%, por ser productos esenciales inherentes a la condición femenina, así como los preservativos y otros anticonceptivos no médicos.
Además, el plan presupuestario enviado a Bruselas refleja el impacto de los nuevos impuestos extraordinarios para las empresas energéticas, las entidades financieras y los muy ricos que ya han entrado en vigor para gravar el ejercicio 2022 y empezar a recaudar en 2023.
LA ECONOMÍA CRECERÁ UN 2,1% Y EL DÉFICIT SE REDUCIRÁ AL 3,9% EN 2023
Las cuentas públicas para 2023 se basan en un marco macroeconómico que prevé un crecimiento de la economía española del 4,4% en 2022 y del 2,1% en 2023, en ambos casos crecimientos por encima de la media de la zona euro y las grandes economías comunitarias.
En cualquier caso, el ejecutivo ya vaticina que en 2022 el crecimiento acabará por encima del 5%, a la luz de los datos de las cuentas nacionales que el Instituto Nacional de Estadística revisa al alza.
En cuanto al déficit público, el ejecutivo estima que se situará en el 3,9 % en 2023, lo que supone una reducción del 60 % respecto al alcanzado en 2020 con el estallido de la pandemia y una caída de 1,1 punto respecto a lo registrado previsión para 2022 (5%). También incluye una reducción de la deuda pública del 115,2% en 2022 al 112,4% en 2023.
El Gobierno prevé un impacto positivo del plan de recuperación sobre el crecimiento económico que, con la adenda presentada recientemente, permitirá aumentar el nivel del producto interior bruto (PIB) hasta en 3 puntos porcentuales de media cada año hasta 2031.
SIN PRECEDENTES: SE PREVÉN DOS ESCENARIOS
El plan presupuestario 2023 enviado por el Gobierno a la Comisión Europea contempla, por primera vez en la historia, dos posibles escenarios de ingresos y gastos debido al «contexto de alta incertidumbre» derivado de la invasión de Ucrania por parte de Rusia, que tiene un «impacto económico significativo». a través de una alta inflación».
El segundo escenario prevé una recaudación superior en aproximadamente 10.500 millones a la estimada inicialmente para tener en cuenta las medidas anticrisis que finalmente ha decidido adoptar el Ejecutivo y que tienen un coste de 10.000 millones.
Así, en el escenario 1, el más conservador, pronostican que los ingresos totales de todas las administraciones públicas supondrán el 42,3% del PIB, o 587.609 millones de euros en cuentas nacionales. Los impuestos alcanzarán los 344.627 millones, un 7,6% más que en 2022.
Por su parte, en el segundo escenario para 2023 -que parece ser el finalmente adoptado por el ejecutivo tras confirmarse la aprobación del tercer paquete de medidas anticrisis a finales de diciembre- se espera que el total de ingresos de los Las administraciones públicas en conjunto representarán el 43% del PIB, o 597.265 millones de euros en cuentas nacionales.
En este segundo escenario, los impuestos alcanzarían los 354.283 millones de euros, un 7% más que en 2022, pero supondría una ralentización de 5 puntos respecto a la estimación de crecimiento para este año.
Este menor crecimiento de la recaudación tributaria se explicaría por la prórroga hasta 2023 de las medidas de reducción del impuesto energético previstas en este escenario. No obstante, cabe señalar que, en principio, el Gobierno ha previsto la prórroga de estas reducciones fiscales únicamente durante el primer semestre del año.