AVISO | Cada día es más difícil que AMLO se conforme con Biden, y que Biden se conforme con AMLO

Nota del editor: Jorge G. Castañeda es colaborador de CNN. Se desempeñó como Secretario de Relaciones Exteriores de México de 2000 a 2003. Actualmente es profesor en la Universidad de Nueva York y su libro más reciente, «America Through Foreign Eyes», fue publicado por Oxford University Press en 2020. Las opiniones expresadas en este comentario son únicamente las del autor Puede encontrar más artículos de opinión en CNNe.com/opinion.

(CNN Español) — La administración de Joe Biden enfrenta una serie de desafíos de política exterior, que pronto terminarán 18 meses en la Casa Blanca. La principal radica, por supuesto, en la invasión rusa de Ucrania: el presidente estadounidense no solo debe responder a la agresión de Moscú, sino también mantener unida a la coalición que la rechaza, asegurar cierta indiferencia china y proseguir sus esfuerzos en la ONU y otros foros multilaterales. Por eso América Latina, y México en particular, no despiertan el interés que cabría esperar en estos momentos, en vísperas de la Cumbre de las Américas, y con una gran multiplicidad de frentes abiertos con México.

Sin embargo, con este último país, Biden se ha visto obligado a enfrentar serios desafíos, particularmente los relacionados con el fenómeno migratorio, que se ha convertido en una verdadera pesadilla en la política interna desde el inicio de su gobierno. La vertiginosa cifra de detenciones de inmigrantes en la frontera con México en los últimos meses, así como el uso de estos datos por parte de los republicanos para atacar al Partido Demócrata, son factores que han contribuido a la caída de Biden en las encuestas de popularidad y aprobación. .

Asimismo, las políticas energéticas del presidente mexicano, así como varias de sus decisiones de protección de inversiones, han colocado a la administración Biden en una posición incómoda. Por un lado, Andrés Manuel López Obrador insiste en que el T-MEC excluye de su ámbito de aplicación a la energía y que, en general, las inversiones extranjeras en México deben cumplir con la legislación interna. Por otro lado, muchos empresarios y diversas agencias del gobierno estadounidense (y también de la Unión Europea) argumentan que un tratado de libre comercio constituye una transferencia voluntaria de alguna soberanía, y que incluye todos los rubros, incluido el energético. Exigen que Washington obligue a México a respetar el tratado, y quieren utilizar sus correspondientes mecanismos de arbitraje y solución de controversias.

Asimismo, el equipo de Biden resiente las actitudes de López Obrador en política exterior. Aunque México ha condenado la invasión rusa de Ucrania en el Consejo de Seguridad de la ONU, se niega a imponer sanciones y el presidente mexicano pregona su «neutralidad» siempre que puede. No tomó la posición que Washington habría esperado de un vecino y aliado. Sobre la política exterior hacia Cuba, López Obrador no solo realizó una breve visita a La Habana solo el 8 de mayo (como todos sus antecesores desde la década de 1970), sino que también insistió en que Biden invitara a Miguel Díaz-Canel a la Cumbre de las Américas. y AMLO se había resistido a recibir deportados cubanos de Estados Unidos. Según fuentes del Washington Post, habría un acuerdo para recibirlos. El gobierno de México aún tiene que actuar sobre el informe.

Esto representa un tema espinoso para ambos países. En los últimos meses, el flujo de cubanos que abandonan la isla ha aumentado dramáticamente, y los funcionarios estadounidenses creen que podrían superar las cifras de la crisis de balseros de 1994 y acercarse a las del izaje del Mariel de 1980.

La gran mayoría vuela a Nicaragua -país que no requiere visa- y de allí continúan por tierra hasta México y la frontera con Estados Unidos. Bien que la précédente politique « pieds mouillés, pieds secs » ait été supprimée par le président de l’époque, Barack Obama, tout Cubain qui marche sur le sol américain, demande l’asile et obtient une audience, a de bonnes chances de rester en el pais. Por eso Biden pidió a México que no les permita cruzar su territorio, y si cruzan al norte, poder enviarlos de regreso a México. Hasta el momento, el gobierno de López Obrador se ha mostrado reacio a recibirlos, probablemente porque parten de Cuba con la plena conformidad -o indiferencia- del régimen insular. Aceptar que Estados Unidos los envíe a México obligaría a López Obrador a enviarlos de vuelta a Cuba, lo que La Habana no quiere, o a mantenerlos en México, lo que tampoco es muy práctico para México.

Como ven, la agenda de Washington con México no es sencilla, y ni siquiera hemos mencionado el perenne problema del narcotráfico. Ahora se enfoca en el tráfico y uso de fentanilo, que ha causado una gran cantidad de muertes por sobredosis en los Estados Unidos. El enfoque de “abrazos, no balazos” de López Obrador, que no carece de justificación, difícilmente es compartido por Estados Unidos, y en particular por la DEA. No es sin justificación, en mi opinión, porque siempre he pensado que la guerra era absurda, pero la política no servía para reducir la violencia.

Hasta ahora, Biden y López Obrador han logrado cerrar el círculo de sus agendas opuestas a través de una estratagema que muchos hemos señalado como copiada del presidente turco, Recep Tayip Erdogan. Se recordará que en 2015 logró convencer a la Unión Europea de que le pagara grandes sumas de dinero a cambio de mantener en su territorio a millones de refugiados sirios y afganos. En opinión de muchos analistas, incluido el que escribe, López Obrador aceptó la imposición de la política de “Quédate en México” bajo la administración de Donald Trump y el despliegue de más de 20,000 soldados mexicanos para evitar que los migrantes ingresen o crucen a México. Posteriormente, Biden acordó hacer la vista gorda ante todos los cambios internos que impulsa López Obrador, tanto económicos como políticos, o que involucren al tambaleante Estado de derecho en México.

Esta consideración ha durado, pero empieza a agotarse. Por un lado, la eficacia de la cooperación mexicana contra la migración irregular ha disminuido. El número de arrestos en Estados Unidos aumenta mes a mes, y ante la posibilidad de que deje de aplicarse el llamado Título 42, que permite la deportación sin una audiencia citando consideraciones de salud pública, es probable que incluso aumente Suite .

A López Obrador le cuesta cada día más trabajo amoldarse a Biden. Por otro lado, existe una creciente presión y demandas sobre el ejecutivo estadounidense por parte del Congreso, las empresas y el activismo de la sociedad civil en torno a múltiples temas mexicanos (migración, medio ambiente, legal, electoral, política exterior). A Biden le cuesta cada día más trabajo amoldarse a López Obrador.

La gran pregunta pendiente es si la conducción específica de esta compleja agenda, para la que no existen salidas fáciles, será beneficiosa para ambos países. Uno se pregunta si Washington simplemente cedió a presiones políticas internas coyunturales, sin considerar las consecuencias para Estados Unidos de un México que no crece, donde la violencia no cesa y cuya naciente democracia retrocede. Y si México no sufre en el mediano plazo las implicaciones de constantes e irritantes disputas con su vecino del norte, y continuos retrocesos en su integración con América del Norte, único camino a la prosperidad siempre postergado.